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宋哲宗邵圣初年，太皇太后高滔滔殡天，年轻的宋哲宗开始亲政。哲宗想继承其父宋神宗的遗志，对外平定西夏，对内复用熙宁变法之举措。但是此时朝堂之上的元祐旧臣固守太皇太后在时的主张，哲宗颇感处处制肘，只能一面启用熙宁年间的新党人士，一面设立监听司为自己的耳目，直接听命天子。从哲宗授命孟远为监听司的统领，命其助自己复用熙宁变法中的青苗法开始，孟远和林清乐等人便开始了书中的故事。“祈愿芍盛，内复熙宁，外平西夏”——赵熙“守候青宁，青天星河，于明初任我行”——孟远“悠悠清乐，午后时光，温情总在廊檐下”——林清乐诡谲下，少年人能否得偿所愿
辽国使臣来宋，副使居然在觐见大典上意外身亡。为避免宋辽争端，孟远在顺利接应秘访青苗的吕惠卿归京后，便授命查明辽副使的死因，危机得以化解。辽使临行前却留下了宋夏边境的军事机密，孟远在女主林清乐的帮助下巧妙破解其中奥秘。而这一切的背后又与朝堂上反对复用青苗、避免宋夏开战的旧党有千丝万缕的关系。在孟远帮助哲宗复用青苗，开西北战局后。旧党人士又暗中布局，陆续以翻出宫闱旧案、挑动灵县暴乱、阻挠前线战事、陷害孟皇后等手段，欲引哲宗和孟远等人入局。然而孟远、清乐与哲宗等人在化解危机的同时，命运也随时局飘荡。国运未知，书中主角们最终做出自身的宿命抉择。
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